Γνωστοποίηση δημοσίευσης της από 10-06-2022 πράξεως του Προέδρου του ΣτΕ, ύστερα από προδικαστικό ερώτημα του Δ.Πρ. Χανίων – Διαδικασία άρθρου 1 παρ. 2 του ν. 3900/2010 (Α’213)

 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ

ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟΥ 47-49

ΑΘΗΝΑ 105-64

ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ

---------------

Αριθ. καταθέσεως: Ε 274/2022           Βοηθός Εισηγητής: Αλ. Δημητρακοπούλου

  

Ο Πρόεδρος

του Συμβουλίου της Επικρατείας

 

Ενόψει: α) της κατάθεσης ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Χανίων προσφυγής κατά της 1318/26.06.2020 απόφασης του Προϊσταμένου της Διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών (Δ.Ε.Δ.) της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.) και β) της εκδοθείσας επί της προσφυγής αυτής 450/2021 απόφασης του Διοικητικού Πρωτοδικείου Χανίων, με την οποία διατυπώνεται κατ΄ εφαρμογή της διάταξης του άρθρου 1 παρ. 2 του ν. 3900/2010, το ακόλουθο προδικαστικό ερώτημα: «Αν η διαφορά που γεννάται από την προσβολή ρητής απορριπτικής απόφασης (ή τυχόν σιωπηρής απόρριψης) της Δ.Ε.Δ. της Α.Α.Δ.Ε. επί ασκηθείσας ενδικοφανούς προσφυγής, στρεφόμενης κατά της απόρριψης από τη Φορολογική Διοίκηση αίτησης φυσικού προσώπου περί απαλλαγής του από την φερόμενη προσωπική και αλληλέγγυα ευθύνη του για φορολογικά χρέη νομικού προσώπου, υποβληθείσας δυνάμει των διατάξεων της παρ. 29 του άρθρου 66 του ν. 4646/2019, σε συνδυασμό με τις διατάξεις του άρθρου 50 του ν. 4174/2013, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 34 του ν. 4646/2019, είναι ακυρωτική διαφορά υπαγόμενη στην γενική ακυρωτική αρμοδιότητα του Συμβουλίου της Επικρατείας ή διοικητική διαφορά ουσίας και, στην τελευταία αυτή περίπτωση, αν η εν λόγω διοικητική διαφορά ουσίας έχει φορολογικό αντικείμενο ή, αντίθετα, αν πρόκειται για αμιγώς χρηματική, μη φορολογική διαφορά», εισάγει την πιο πάνω αίτηση στην Ολομέλεια του Δικαστηρίου, σύμφωνα με τα άρθρα 14 παρ. 2 εδ.  γ’ (όπως ισχύει), 20 και 21 του π.δ. 18/1989 (Α΄ 8), λόγω της σπουδαιότητάς της.

Ορίζει δικάσιμο την 7η Οκτωβρίου 2022, ημέρα Παρασκευή και ώρα 9.30 π.μ. και εισηγήτρια  τη Σύμβουλο Γεωργία Ανδριοπούλου.

Παραγγέλλει να ανακοινωθεί η δικογραφία στην εισηγήτρια και να κοινοποιηθεί αντίγραφο της πράξης αυτής: 1) στην ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΗ ΑΡΧΗ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΣΟΔΩΝ (Α.Α.Δ.Ε), με την παράκληση να διαβιβάσει  τουλάχιστον τριάντα (30) ημέρες, πριν από τη δικάσιμο στην εισηγήτρια,  απευθείας όλα τα σχετικά με την υπόθεση έγγραφα και συνοπτική έκθεση της αρμόδιας υπηρεσίας και 2) στον δικηγόρο ΣΠΥΡΙΔΩΝΑ ΔΕΛΛΑΠΟΡΤΑ, ως πληρεξούσιο της προσφεύγουσας.

Παραγγέλλει τη δημοσίευση της πράξης αυτής στις ημερήσιες εφημερίδες «ΤΑ ΝΕΑ» και «ΕΣΤΙΑ» και την ανάρτησή της στην ιστοσελίδα του Συμβουλίου της Επικρατείας.

Η παρούσα πράξη συνεπάγεται την αναστολή εκδίκασης των εκκρεμών υποθέσεων, στις οποίες τίθεται το ίδιο ζήτημα.

 

Αθήνα,   10.6.2022

 

       Ο Πρόεδρος                            Η Γραμματέας

    

               

 Δημήτριος Σκαλτσούνης                   Ελένη Γκίκα

 

 

 Κοινοποίηση:

1) Γενικό Επίτροπο της Επικρατείας των Τακτικών Διοικητικών Δικαστηρίων (προκειμένου να μεριμνήσει για τη γνωστοποίηση της πράξης στα Διοικητικά Δικαστήρια της Χώρας)

2) Διοικητικό Πρωτοδικείο Χανίων

Γνωστοποίηση δημοσίευσης της υπ' αριθ. 14/17-06-2022 πράξης της Επιτροπής του άρθρου 1 του ν. 3900/2010.

 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ

ΠΡΑΞΗ 14/2022

της Επιτροπής του άρθρου 1 του ν. 3900/2010

 

H Επιτροπή του άρθρου 1 του ν. 3900/2010, αποτελούμενη από τον Δημήτριο Σκαλτσούνη, Πρόεδρο του Συμβουλίου της Επικρατείας, την αρχαιότερη Αντιπρόεδρο Μαρία Καραμανώφ και Πρόεδρο του αρμόδιου καθ' ύλην Δ΄ Τμήματος και τον επόμενο κατά σειρά αρχαιότητας Αντιπρόεδρο Ιωάννη Γράβαρη,

αφού έλαβε υπ΄ όψιν:

α) το άρθρο 1 του ν. 3900/2010,

β) την από 13.5.2022 αίτηση (ΠΑ 11/13.5.2022) της ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία “GRGENESIS FACILITIES ΙΔΙΩΤΙΚΗ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ Α.Ε.” , με την οποία ζητείται, κατ’ επίκληση του άρθρου 1 παρ. 1 του ν. 3900/2010, να εισαχθεί προς εκδίκαση στο Συμβούλιο της Επικρατείας η με αριθμό κατάθεσης ΑΚ900/2022 αίτηση ακύρωσης, η οποία εκκρεμεί ενώπιον του Διοικητικού Εφετείο Αθηνών. Με την ανωτέρω αίτηση ακύρωσης η αιτούσα εταιρεία ζητεί να ακυρωθούν α. το υπ’ αριθμ. 60/2022 πρακτικό της ΕΑΔΗΣΥ, καθ’ ο μέρος με αυτό αποφασίσθηκε η κατάπτωση του παραβόλου ποσού 600 ευρώ που η αιτούσα είχε καταβάλει για την άσκηση της με αριθμ. καταθ. ΓΑΚ/ΑΕΠΠ 186/1.2.2022 προδικαστικής προσφυγής, κατόπιν παραιτήσεώς της με την από 15.2.2022 δήλωση παραίτησης, και β. το υπ’ αριθμ. 61/2022 πρακτικό της ΕΑΔΗΣΥ  καθ’ ο μέρος με αυτό αποφασίσθηκε η κατάπτωση του παραβόλου ποσού 600 ευρώ που η αιτούσα είχε καταβάλει για την άσκηση της με αριθμ. καταθ. ΓΑΚ/ΑΕΠΠ 231/11.2.2022 προδικαστικής προσφυγής, κατόπιν παραιτήσεώς της με την από 16.3.2022 δήλωση παραίτησης, προβάλλοντας ότι: i. η διάταξη του άρθρου 135 του ν. 4782/2021, με την οποία αντικαταστάθηκε το άρθρο 363 του ν. 4412/2016 και προβλέφθηκε η επιστροφή του παραβόλου σε περίπτωση παραίτησης του προσφεύγοντα από την προδικαστική προσφυγή του έως και δέκα (10) ημέρες από την κατάθεση της προσφυγής, αντίκειται στα άρθρα 20 παρ. 1 του Συντάγματος, 6 της ΕΣΔΑ, 47 του ΧΘΔΕΕ και 1 της Οδηγίας 89/665, και ii. κατ’ αναλογική εφαρμογή του άρθρου 372 παρ. 5 του ν. 4412/2016 και 36 παρ. 4 του π.δ. 18/1989 που προβλέπουν την επιστροφή του παραβόλου κατ’ εκτίμηση των περιστάσεων, μη νομίμως η καθ’ ης η αίτηση απέρριψε το αίτημα περί επιστροφής του παραβόλου χωρίς να εκτιμήσει τις ειδικότερες συνθήκες υπό τις οποίες υπεβλήθησαν οι επίδικες δηλώσεις παραίτησης μετά την πάροδο 10ημέρου από την άσκηση της προδικαστικής προσφυγής. Με την υπό κρίση αίτηση προβάλλεται ότι με την αίτηση ακύρωσης της αιτούσας τίθενται νομικά ζητήματα που αφορούν την συμβατότητα της διάταξης της παρ. 5 του άρθρου 363 του ν. 4412/2016, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 135 του ν. 4782/2021, με το Σύνταγμα και το ενωσιακό δίκαιο, τα οποία έχουν συνέπειες σε ευρύτερο κύκλο προσώπων λόγω της εφαρμογής της διάταξης στο σύνολο των διαγωνιστικών διαδικασιών, και ειδικότερα ότι στο πλαίσιο εκδίκασης της αίτησης ακύρωσης της αιτούσας ανακύπτουν τα εξής γενικότερου ενδιαφέροντος ζητήματα: α. αν η διάταξη του άρθρου 363 παρ. 5 περ. γ΄ του ν. 4412/2016, όπως ισχύει, είναι σύμφωνη με τα άρθρα 20 παρ. 1 του Συντάγματος, 6 της ΕΣΔΑ, 47 του ΧΘΔΕΕ και 1 της οδηγίας 89/665 και το σε αυτά κατοχυρωμένο δικαίωμα αποτελεσματικής δικαστικής προστασίας, στο βαθμό που δεν προβλέπεται επιστροφή του καταβληθέντος για την άσκηση προδικαστικής προσφυγής παραβόλου σε περίπτωση παραίτησης από την ασκηθείσα προδικαστική προσφυγή σε χρόνο απώτερο του στο ανωτέρω άρθρο οριζόμενου, και β. αν το εκδιδόμενο μετά την υποβολή παραίτησης Πρακτικό της ΕΑΔΗΣΥ συνιστά εκτελεστή διοικητική πράξη καθώς και σε καταφατική περίπτωση αν το προσήκον ένδικο βοήθημα για την δικαστική προσβολή του είναι το προβλεπόμενο στο άρθρο 372 του ν. 4412/2016 ή η αίτηση ακύρωσης του άρθρου 46 του π.δ. 18/1989.

γ) το γεγονός ότι για την αίτηση αυτή έχει κατατεθεί το νόμιμο παράβολο (υπ’ αριθ.  50669961895211080017 και 50669971195211080020 κωδικοί ηλεκτρονικού παραβόλου).

 

αποφασίζει

 

Την αποδοχή του ανωτέρω αιτήματος, διότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις εφαρμογής του άρθρου 1 του ν. 3900/2010.

 

 δ ι α τ ά σ σ ε ι

 

1. Να εισαχθεί στο Συμβούλιο της Επικρατείας η με αριθμό κατάθεσης ΑΚ900/2022 αίτηση ακύρωσης, η οποία εκκρεμεί ενώπιον του Διοικητικού Εφετείο Αθηνών.

2. Να αποδοθεί στην αιτούσα το κατατεθέν για την υποβολή της παρούσας αιτήσεως παράβολο.

3. Να δημοσιευθεί η πράξη αυτή στις ημερήσιες εφημερίδες «ΤΑ ΝΕΑ» και «ΕΣΤΙΑ»  και να αναρτηθεί στην ιστοσελίδα του Συμβουλίου της Επικρατείας.

 

Η παρούσα πράξη συνεπάγεται την αναστολή εκδίκασης των εκκρεμών υποθέσεων, στις οποίες ανακύπτει το ίδιο ζήτημα.

Αθήνα, 17 Ιουνίου 2022

       

Δημήτριος Σκαλτσούνης        Μαρία Καραμανώφ          Ιωάννης Γράβαρης

 

Κοινοποίηση:

1) Γενικό Επίτροπο της Επικρατείας των Τακτικών Διοικητικών Δικαστηρίων (προκειμένου να μεριμνήσει για την γνωστοποίηση της πράξεως στα Διοικητικά Δικαστήρια της Χώρας).

2) Διοικητικό Εφετείο Αθηνών.