ΓΕΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΕΙΑ

Τετάρτη 15 Ιουνίου 2022

Γνωστοποίηση Αποτελεσμάτων Α.Δ.Σ.Δ.Δ. της 14ης Ιουνίου 2022

Τρίτη 14 Ιουνίου 2022

Γνωστοποίηση δημοσίευσης της υπ' αριθ. 13/08-06-2022 πράξης της Επιτροπής του άρθρου 1 του ν. 3900/2010.

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ

ΠΡΑΞΗ 13/2022

της Επιτροπής του άρθρου 1 παρ 1 του ν 3900/2010

H Επιτροπή του άρθρου 1 του ν. 3900/2010, αποτελούμενη από τον Δημήτριο Σκαλτσούνη, Πρόεδρο του Συμβουλίου της Επικρατείας, την αρχαιότερη Αντιπρόεδρο και Πρόεδρο του αρμόδιου καθ' ύλην Δ΄ Τμήματος Μαρία Καραμανώφ και τον επόμενο κατά σειρά αρχαιότητας Αντιπρόεδρο Ιωάννη Γράβαρη,

Αφού έλαβε υπ' όψιν:

α) το άρθρο 1 του ν 3900/2010,

β) την από 6.5.2022 (ΠΑ 10/11.5.2022) αίτηση της ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία «Meccanica Group A.E. - Ανώνυμη Εταιρεία Κατασκευών, Διαχείρισης Περιβάλλοντος και Παροχής Υπηρεσιών», με την οποία ζητείται, κατ’ επίκληση του άρθρου 1 παρ. 1 του ν. 3900/2010, να εισαχθεί προς εκδίκαση στο Συμβούλιο της Επικρατείας η ΑΚ614/4.4.2022 αίτηση ακυρώσεως – αναστολής της ίδιας κατά της τέως Αρχής Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (ΑΕΠΠ) και νυν Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ), και της ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία «ΕΛΛΗΝΙΚΑ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΑ Α.Ε.», που εκκρεμεί ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών. Με την εν λόγω αίτηση η αιτούσα εταιρεία, συμμετέχουσα στην ανοικτή διαγωνιστική διαδικασία που προκηρύχθηκε από την ανώνυμη εταιρεία «ΕΛΛΗΝΙΚΑ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΑ Α.Ε.» δια της 6221/2021 διακήρυξης, ζητά να ακυρωθούν (α) η 427/2022 απόφαση της τέως Αρχής Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (ΑΕΠΠ) και νυν Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) καθ’ ο μέρος δεν έγινε δεκτή η προδικαστική προσφυγή της αιτούσας και (β) η 1.1.2./2865/13.1.2022 απόφαση της ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία «ΕΛΛΗΝΙΚΑ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΑ Α.Ε.». Με την υπό κρίση αίτηση προβάλλεται ότι με την ως άνω αίτηση ακυρώσεως – αναστολής τίθενται ζητήματα γενικότερου ενδιαφέροντος τα οποία αφορούν σε ευρύτερο κύκλο προσώπων, ήτοι το σύνολο των διαγωνιστικών διαδικασιών, ενώ εκκρεμεί μεγάλος αριθμός δικών σχετικά με τα ζητήματα αυτά και υφίσταται κίνδυνος έκδοσης αντιφατικών αποφάσεων. Ειδικότερα, τίθενται, κατά την αιτούσα, τα εξής ζητήματα:

1. Εν σχέσει με τη διάταξη του άρθρου 103 παρ. 2 του ν. 4412/2016, όπως τροποποιήθηκε με το ν. 4782/2021: εάν είναι δυνατή η συμπλήρωση δικαιολογητικών, που έχουν υποβληθεί κατά το στάδιο της κατακύρωσης, εάν συντρέχει υποχρέωση του αναθέτοντα φορέα να καλέσει προς τούτο τον προσωρινό ανάδοχο, ενόψει και της αρχής της ίσης μεταχείρισης των οικονομικών φορέων στη διαγωνιστική διαδικασία, εάν δύναται η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων κατά την εξέταση προδικαστικής προσφυγής να κρίνει ότι ο αναθέτων φορέας έπρεπε να καλέσει τον προσωρινό ανάδοχο προς συμπλήρωση του υποβληθέντος δικαιολογητικού, ανεξαρτήτως προβολής ισχυρισμού από τον τελευταίο, ως και εάν δύναται προσωρινός ανάδοχος, παρεμβαίνων ενώπιον της ΕΑΔΗΣΥ να θέσει το πρώτον ενώπιον του αρμόδιου δικαστηρίου κατά την εξέταση αιτήσεως ακυρώσεως και αναστολής κατά της απόφασης ΕΑΔΗΣΥ, τον ισχυρισμό για υποχρέωση κλήσης αυτού προς συμπλήρωση δικαιολογητικού από τον αναθέτοντα φορέα, ενόψει και της αρχής της ίσης μεταχείρισης των διαγωνιζόμενων οικονομικών φορέων στη διαγωνιστική διαδικασία.

2. Εν σχέσει με τη διάταξη του άρθρου 104 παρ. 1 στ. α’ του ν. 4412/2016 όπως τροποποιήθηκε με το ν. 4782/2021: εάν το ΕΕΕΣ αποτελεί και μέσο απόδειξης πλήρωσης των όρων της διακήρυξης, ώστε να αρκεί η κατά δήλωση, βάσει αυτού πλήρωσή τους κατά τον χρόνο συμμετοχής και υποβολής της προσφοράς, εάν δύναται να μετατεθεί ο χρόνος πλήρωσης των όρων της διακήρυξης από τους οικονομικούς φορείς, από το χρόνο συμμετοχής στον χρόνο κλήσης προς κατάθεση δικαιολογητικών κατακύρωσης ή ακόμα και κλήσης προς συμπλήρωση αυτών κατ’ άρθρο 103 παρ. 2 του ν. 4412/2016, ενόψει και των οριζομένων στο άρθρο 79 του ν. 4412/2016, και εάν δύναται το ΕΕΕΣ να καταλαμβάνει μελλοντικά γεγονότα, ώστε να μην απαιτείται η πλήρωση των όρων της διακήρυξης κατά το χρόνο της συμμετοχής και υποβολής της προσφοράς αλλά μόνο η κατά δήλωση, βάσει του ΕΕΕΣ πλήρωση αυτών.

3. Εν σχέσει με τις διατάξεις των άρθρων 56 και 82 του ν. 4412/2016, ζητήματα αναγόμενα στη διαπίστευση των οργανισμών αξιολόγησης συμμόρφωσης των οικονομικών φορέων, με πρότυπα διασφάλισης ποιότητας («ISO») ενόψει και των οριζομένων στον Κανονισμό 765/2008, ειδικότερα δε εάν οι ως άνω οργανισμοί δύνανται να είναι διαπιστευμένοι από οργανισμούς διαπίστευσης τρίτων χωρών, εκτός Ε.Ε., χωρίς την τήρηση του ως άνω Κανονισμού, εάν η ενδεχόμενη συμμετοχή εθνικού φορέα διαπίστευσης της Ελλάδος (ΕΣΥΔ) σε ένωση προσώπων, στην οποία συμμετέχει και οργανισμός διαπίστευσης τρίτης χώρας, δύναται να αναιρεί τα οριζόμενα στον ως άνω Κανονισμό, εάν στην ως άνω περίπτωση δύναται οργανισμός αξιολόγησης συμμόρφωσης εγκατεστημένος σε τρίτη χώρα να λαμβάνει διαπίστευση από τον οργανισμό διαπίστευσης τρίτης χώρας και να χορηγεί πιστοποιητικά «ISO» σε οικονομικούς φορείς προς τήρηση των απαιτήσεων του ν. 4412/2016, εάν στις ως άνω περιπτώσεις υφίσταται παράβαση της υποχρέωσης διατήρησης αποκλειστικώς ενός εθνικού οργανισμού διαπίστευσης ανά κράτος μέλος σύμφωνα με τον ως άνω Κανονισμό, και εάν η αποδοχή της ισχύος πιστοποιητικού «ISO» οικονομικού φορέα εγκατεστημένου στην Ελλάδα, χορηγηθέντος από οργανισμό αξιολόγησης συμμόρφωσης, εγκατεστημένο σε τρίτη χώρα, κατόπιν διαπίστευσης από φορέα διαπίστευσης τρίτης χώρας, χωρίς την τήρηση του Κανονισμού 765/2008, λόγω συμμετοχής του εθνικού φορέα διαπίστευσης της Ελλάδος (ΕΣΥΔ) σε ένωση προσώπων στην οποία συμμετέχει και ο φορέας διαπίστευσης της τρίτης χώρας, συνιστά νόμιμη διαδικασία ανάθεσης άσκησης δημόσιας εξουσίας σε νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου τρίτων χωρών.

γ) το γεγονός ότι με την ΠΝ 10/16.5.2022 πράξη της Επιτροπής του άρθρου 1 του ν. 3900/2010, έχει εισαχθεί ενώπιον του Δικαστηρίου η ΑΚ 650/7.4.2022 αίτηση ακύρωσης – αναστολής της ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία «ΖΟΥΜΠΟΥΛΑΚΗΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» για ζητήματα αναγόμενα στην κατά τα ανωτέρω συμπλήρωση των ελλείψεων των δικαιολογητικών κατακύρωσης κατά τη διαγωνιστική διαδικασία κατ’ εφαρμογή του άρθρου 103 του ν. 4412/2016, όπως τροποποιήθηκε με τον ν. 4782/2021, ενώ το ειδικότερο ζήτημα σχετικά με την προβολή το πρώτον ενώπιον του αρμοδίου δικαστηρίου, από τον παρεμβαίνοντα ενώπιον της ΕΑΔΗΣΥ προσωρινό ανάδοχο, ισχυρισμού για υποχρέωση κλήσης αυτού προς συμπλήρωση δικαιολογητικού από τον αναθέτοντα φορέα, δεν προκύπτει εκ των προσκομισθέντων με την αίτηση στοιχείων, ότι ανακύπτει εν προκειμένω.

δ) ότι ως προς τα λοιπά ως άνω ζητήματα συντρέχουν οι προϋποθέσεις εφαρμογής του άρθρου 1 του ν. 3900/2010

ε) ότι για την αίτηση αυτή έχει κατατεθεί το νόμιμο παράβολο (κωδικοί ηλεκτρονικού παραβόλου 50614840395211070035 και 50616558995211070095).

α π ο φ α σ ί ζ ε ι

την αποδοχή του ανωτέρω αιτήματος και

δ ι α τ ά σ σ ε ι

1. Να εισαχθεί στο Συμβούλιο της Επικρατείας η με αριθμό κατάθεσης ΑΚ 614/4.4.2022 αίτηση ακυρώσεως – αναστολής της αιτούσας εταιρείας, η οποία εκκρεμεί ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών,

2. Να αποδοθεί στην αιτούσα το κατατεθέν για την υποβολή της παρούσας αιτήσεως παράβολο, και

3. Να δημοσιευθεί η πράξη αυτή στις ημερήσιες εφημερίδες «ΤΑ ΝΕΑ» και «ΕΣΤΙΑ» και να αναρτηθεί στην ιστοσελίδα του Συμβουλίου της Επικρατείας.

Η παρούσα πράξη συνεπάγεται την αναστολή εκδίκασης των εκκρεμών υποθέσεων, στις οποίες ανακύπτουν τα ίδια ζητήματα.

Αθήνα, 8 Ιουνίου 2022

Δημήτριος Σκαλτσούνης Μαρία Καραμανώφ Ιωάννης Γράβαρης

Κοινοποίηση:

1) Γενικό Επίτροπο της Επικρατείας των Τακτικών Διοικητικών Δικαστηρίων (προκειμένου να μεριμνήσει για την γνωστοποίηση της πράξεως στα Διοικητικά Δικαστήρια της Χώρας).

2) Διοικητικό Εφετείο Αθηνών.

Τρίτη 7 Ιουνίου 2022

ΓΝΩΣΤΟΠΟΙΗΣΗ - ΠΡΟΘΕΣΜΙΑ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΑΙΤΗΣΕΩΝ ΓΙΑ ΜΕΤΑΘΕΣΕΙΣ ΠΡΩΤΟΔΙΚΩΝ Δ.Δ. ΚΑΙ ΔΗΛΩΣΕΙΣ ΠΡΟΤΙΜΗΣΕΩΣ ΤΟΠΟΘΕΤΗΣΗΣ ΤΩΝ ΚΡΙΝΟΜΕΝΩΝ ΠΑΡΕΔΡΩΝ Δ.Δ. ΓΙΑ ΔΙΟΡΙΣΜΟ (ΠΡΟΑΓΩΓΗ) ΣΕ ΘΕΣΕΙΣ ΠΡΩΤΟΔΙΚΩΝ Δ.Δ.

Ε Λ Λ Η Ν Ι Κ Η Δ Η Μ Ο Κ Ρ Α Τ Ι Α Αθήνα, 7 Ιουνίου 2022

ΓΕΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΕΙΑ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ

ΤΩΝ ΤΑΚΤΙΚΩΝ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΩΝ

ΓΝΩΣΤΟΠΟΙΗΣΗ

ΠΡΟΘΕΣΜΙΑ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΑΙΤΗΣΕΩΝ

Εν όψει των υπηρεσιακών μεταβολών, οι οποίες θα αποφασισθούν από το Ανώτατο Δικαστικό Συμβούλιο Διοικητικής Δικαιοσύνης (Α.Δ.Σ.Δ.Δ.) κατά τις συνεδριάσεις του μηνός Ιουνίου 2022, οι σχετικές με την τοποθέτηση δηλώσεις προτίμησης των κρινομένων Παρέδρων Δ.Δ για διορισμό, (προαγωγή) σε θέσεις Πρωτοδικών Δ.Δ, καθώς και οι αιτήσεις μετάθεσης Πρωτοδικών Δ.Δ., πρέπει να έχουν περιέλθει στο Υπουργείο Δικαιοσύνης και συγχρόνως να έχουν κοινοποιηθεί στη Γενική Επιτροπεία (e-mail: g-epitropia-d-d@otenet.gr) το αργότερο μέχρι την Τρίτη 14 Ιουνίου 2022 και ώρα 13.00.

ΔΙΕΥΚΡΙΝΙΖΕΤΑΙ: Οι Πρωτοδίκες που έχουν ήδη υποβάλει αιτήσεις μετάθεσης, δεν χρειάζεται να υποβάλουν νέες αιτήσεις.

Πέμπτη 19 Μαΐου 2022

Γνωστοποίηση δημοσίευσης της υπ' αριθ. 10/16-05-2022 πράξης της Επιτροπής του άρθρου 1 του ν. 3900/2010.

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ

ΠΡΑΞΗ 10/2022

της Επιτροπής του άρθρου 1 του ν. 3900/2010

Η Επιτροπή του άρθρου 1 του ν. 3900/2010, αποτελούμενη από τον Πρόεδρο του Συμβουλίου της Επικρατείας, Δημήτριο Σκαλτσούνη, την αρχαιότερη Αντιπρόεδρο Μαρία Καραμανώφ και τον Αντιπρόεδρο Ιωάννη Γράβαρη, Πρόεδρο του καθ’ ύλην αρμόδιου Στ΄ Τμήματος,

αφού έλαβε υπ’ όψιν:

α) το άρθρο 1 του ν. 3900/2010

β) την από 14.04.2022 (ΠΑ9/15.04.2022) αίτηση της ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία «ΖΟΥΜΠΟΥΛΑΚΗΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ», με την οποία ζητείται, κατ’ επίκληση του άρθρου 1 παρ. 1 του ν. 3900/2010, να εισαχθεί προς εκδίκαση στο Συμβούλιο της Επικρατείας η ΑΚ650/07.04.2022 αίτηση ακύρωσης-αναστολής της ίδιας κατά της τέως Αρχής Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (ΑΕΠΠ) και νυν Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) και του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας (ΥΠΕΘΑ)-Διοίκηση Αεροπορικής Υποστήριξης, που εκκρεμεί ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών. Με την εν λόγω αίτηση η αιτούσα εταιρεία, συμμετέχουσα στην ανοικτή διαγωνιστική διαδικασία που προκηρύχθηκε από το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας δια της 23/21 διακήρυξης, ζητά να ακυρωθούν α) η 412/2022 απόφαση της τέως Αρχής Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (3ο Κλιμάκιο) και νυν Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων, καθ’ ό μέρος με αυτήν απορρίφθηκε η προδικαστική προσφυγή της αιτούσας και έγινε δεκτό ότι νομίμως κλήθηκε η «ΕΛΕΥΘΕΡΙΟΣ Ι. ΚΟΥΡΤΑΛΗΣ Α.Ε. ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΚΛΩΣΤΟΫΦΑΝΤΟΥΡΓΙΚΗ ΤΕΧΝΙΚΗ ΚΑΙ ΞΕΝΟΔΟΧΕΙΑΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» να συμπληρώσει τις ελλείψεις των δικαιολογητικών κατακύρωσής της καθώς και ότι οι διαπιστωθείσες ελλείψεις των δικαιολογητικών κατακύρωσης της εταιρείας «POPULAR TRAINING ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΙΚΕ» είτε νομίμως συμπληρώθηκαν είτε είναι συμπληρωτέες κατ’ εφαρμογή του άρθρου 103 του ν. 4412/2016 όπως τροποποιήθηκε με το ν. 4782/2021 και β) η Φ. 831/ΑΔ131Σ22/13.01.2022 απόφαση του Τμήματος 3 (Συμβάσεις Υποστήριξης λοιπού υλικού-Εφοδίων) της Διεύθυνσης Γ3 (Οικονομικό) του Γ’ Κλάδου (Υποστήριξη) της Διοίκησης Αεροπορικής Υποστήριξης κατά το μέρος που για το είδος Προσόψιο έκανε αποδεκτές τις προσφορές των εταιρειών «ΕΛΕΥΘΕΡΙΟΣ Ι. ΚΟΥΡΤΑΛΗΣ Α.Ε. ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΚΛΩΣΤΟΫΦΑΝΤΟΥΡΓΙΚΗ ΤΕΧΝΙΚΗ ΚΑΙ ΞΕΝΟΔΟΧΕΙΑΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» και «POPULAR TRAINING ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΙΚΕ». Με την παρούσα αίτηση προβάλλεται ότι τα ζητήματα που τίθενται με το δικόγραφο της αίτησης ακύρωσης-αναστολής, αναγόμενα στη συμπλήρωση των ελλείψεων των δικαιολογητικών κατακύρωσης κατά τη διαγωνιστική διαδικασία κατ’ εφαρμογή του άρθρου 103 του ν. 4412/2016 όπως τροποποιήθηκε με τον ν. 4782/2021 και στην αναδρομική εφαρμογή της τελευταίας αυτής διάταξης και στις εκκρεμείς διαγωνιστικές διαδικασίες, είναι γενικότερου ενδιαφέροντος και αφορούν σε ευρύτερο κύκλο προσώπων, δεδομένου ότι αφορούν το σύνολο των διαγωνιστικών διαδικασιών, ενώ εκκρεμεί μεγάλος αριθμός δικών σχετικά με τα ζητήματα αυτά και υφίσταται κίνδυνος έκδοσης αντιφατικών αποφάσεων·

γ) το γεγονός ότι για την αίτηση αυτή έχει κατατεθεί το νόμιμο παράβολο (47187768695210110089 και 47187722095210110002 κωδικοί ηλεκτρονικού παραβόλου)

αποφασίζει

Την αποδοχή του ανωτέρω αιτήματος, διότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις εφαρμογής του άρθρου 1 του ν. 3900/2010.

δ ι α τ ά σ σ ε ι

1. Να εισαχθεί στο Συμβούλιο της Επικρατείας η με αριθμό κατάθεσης ΑΚ650/07.04.2022 αίτηση

ακύρωσης-αναστολής της ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία «ΖΟΥΜΠΟΥΛΑΚΗΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ

ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» η οποία εκκρεμεί ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών.

2. Να αποδοθεί στην αιτούσα το κατατεθέν για την υποβολή της παρούσας αιτήσεως παράβολο, και

Η παρούσα πράξη συνεπάγεται την αναστολή εκδίκασης των εκκρεμών υποθέσεων, στις οποίες ανακύπτει το ίδιο ζήτημα.

Αθήνα, 16 Μαΐου 2022

Δημήτριος Σκαλτσούνης Μαρία Καραμανώφ Ιωάννης Γράβαρης

Κοινοποίηση:

1) Γενικό Επίτροπο της Επικρατείας των Τακτικών Διοικητικών Δικαστηρίων (προκειμένου να μεριμνήσει για τη γνωστοποίηση της πράξης στα Διοικητικά Δικαστήρια της Χώρας)

2) Διοικητικό Εφετείο Αθηνών

Τρίτη 17 Μαΐου 2022

Γνωστοποίηση δημοσίευσης της από 04-05-2022 πράξεως της Προέδρου του Α’ Τμήματος του ΣτΕ, ύστερα από προδικαστικό ερώτημα του Δ.Πρ. Θεσσαλονίκης – Διαδικασία άρθρου 1 παρ. 2 του ν. 3900/2010 (Α’213)

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ

ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟΥ 47-49

ΑΘΗΝΑ 105-64

ΤΜΗΜΑ Α'

---------------

Αριθ. καταθέσεως: 913/2022

Βοηθός Εισηγ. : Σεραφειμίδη Αθανασία

Η Πρόεδρος του Α' Τμήματος

του Συμβουλίου της Επικρατείας

Έχοντας υπόψη: α) τα άρθρα 14 παρ. 5, 20 και 21 του π.δ. 18/1989 (ΦΕΚ Α΄ 8) καθώς και το άρθρο 1 παρ. 2 του ν. 3900/2010 (ΦΕΚ Α΄ 213) β) την από 5.10.2018 προσφυγή των Β.Α. και Ι.Α. κατά του Ενιαίου Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης (Ε.Φ.Κ.Α.) και ήδη Ηλεκτρονικού Εθνικού Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης (e-Ε.Φ.Κ.Α.) και γ) την επί της ανωτέρω προσφυγής εκδοθείσα απόφαση με αριθμό 1563/2022 του Μονομελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Θεσσαλονίκης, με την οποία υποβάλλονται στο Συμβούλιο της Επικρατείας τα εξής προδικαστικά ερωτήματα: «α) εάν η ρύθμιση του άρθρου πρώτου παρ. ΙΑ υποπαράγρ. 6 περ. 2 του ν. 4093/2012, με την οποία ορίστηκε ότι οι αξιώσεις των Φορέων Κοινωνικής Ασφάλισης αρμοδιότητας του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας που αφορούν την επιστροφή αχρεωστήτως καταβληθεισών παροχών παραγράφονται μετά εικοσαετία από την τελευταία καταβολή, αντίκειται στο Σύνταγμα, ζήτημα που δεν έχει αχθεί προς κρίση ευθέως και ρητώς ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας με την 104/2021 απόφαση του Διοικητικού Εφετείου Θεσσαλονίκης, και ειδικότερα, στην αρχή της ασφάλειας δικαίου η οποία απορρέει από την αρχή του κράτους δικαίου και θεμελιώνεται ιδίως στις διατάξεις των άρθρων 2 παρ. 1 και 25 παρ. 1 εδ. α΄ του Συντάγματος και ειδικότερη εκδήλωση της οποίας αποτελεί η αρχή της προστατευόμενης εμπιστοσύνης του διοικουμένου, και στην αρχή της αναλογικότητας, β) εάν η μεταγενέστερη ρύθμιση του άρθρου 103 του ν.4387/2016, με την οποία ορίζεται το πρώτον ρητώς ότι οι αχρεώστητες παροχές αναζητούνται ανεξαρτήτως υπαιτιότητας του λαβόντος, i) έχει την έννοια ότι με τη φράση «ανεξαρτήτως υπαιτιότητας του λαβόντος» σκοπείται αποκλειστικά η ρύθμιση του ζητήματος του έντοκου της αναζήτησης ή μη, ii) σε αποφατική περίπτωση, εάν η ρητή πρόβλεψη περί αναζήτησης των αχρεωστήτως καταβληθεισών παροχών ανεξαρτήτως υπαιτιότητας του λαβόντος αποκλείει την εφαρμογή της αρχής της χρηστής διοίκησης, που εφαρμοζόταν με βάση την πάγια νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας (βλ. 4η σκέψη της παρούσας), σύμφωνα με την οποία η αναζήτηση από τον ασφαλιστικό οργανισμό περιοδικών ασφαλιστικών παροχών μετά την πάροδο ευλόγου χρόνου από την είσπραξή τους, αν οι παροχές έχουν καταβληθεί αχρεωστήτως μεν από τον ασφαλιστικό οργανισμό, αλλά εισπράχθηκαν καλοπίστως από τον λαβόντα, αντίκειται στην αρχή της χρηστής διοίκησης – όπως η γενική αυτή αρχή έχει κριθεί αφενός ότι ισχύει στο δίκαιο της κοινωνικής ασφάλισης και αφετέρου ότι συμπορεύεται με την προϊσχύσασα διάταξη του 40 παρ. 4 του α.ν.1846/1951 -, λόγω αυτής της αντίθετης ρητής διάταξης νόμου, προς την οποία ενδεχομένως δεν συμπορεύεται, ειδικά αν κριθεί ότι η αρχή της χρηστής διοίκησης δεν βρίσκει συνταγματική κατοχύρωση ή αντιθέτως, εάν η αρχή αυτή εξακολουθεί να εφαρμόζεται, παρά τη συγκεκριμένη διατύπωση της εν λόγω διάταξης και iii) σε περίπτωση κατά την οποία κριθεί ότι αποκλείεται υπό την ισχύ του άρθρου 103 του ν.4387/2016 η εφαρμογή της χρηστής διοίκησης, εάν η εν λόγω νομοθετική επιλογή αντίκειται στο Σύνταγμα και ειδικότερα στην αρχή της αναλογικότητας ή εάν προκειμένου να κριθεί ως συνταγματικά ανεκτή, απαιτείται μία σύμφωνη με το Σύνταγμα ερμηνεία της, σύμφωνα με την οποία η εν λόγω διάταξη έχει ως όριο ειδικώς στην περίπτωση του καλόπιστου εισπράξαντος τις παροχές τη συνταγματική αρχή του κράτους δικαίου και του σεβασμού της ανθρώπινης αξιοπρέπειας (πρβλ. ΣτΕ Ολομ. 481/2018, 668/2012, σκ. 35), υπό την έννοια ότι, πάντως, μπορεί να ερευνάται σε κάθε συγκεκριμένη περίπτωση εάν μετά ή κατά την αναζήτηση των αχρεωστήτως καταβληθέντων, ο καλοπίστως λαβών θα διαθέτει επαρκείς για την αντιμετώπιση του κόστους αξιοπρεπούς διαβίωσής του πόρους και, επομένως, εάν σε περίπτωση καλοπιστίας του λαβόντος, και εφόσον αυτός επικαλεσθεί και αποδείξει ότι η επιστροφή των ποσών αυτών θα είχε ως συνέπεια τον σοβαρό κλονισμό της οικονομικής του κατάστασης, σε βαθμό που να τίθεται εν αμφιβόλω η ικανότητα βιοπορισμού του και η αξιοπρεπής διαβίωσή του, συνεκτιμώμενων των περιστάσεων της εκάστοτε εξεταζόμενης περίπτωσης, θα πρέπει να γίνει δεκτό ότι και υπό την ισχύ του άρθρου 103 του ν.4387/2016, η αναζήτηση των αχρεωστήτως καταβληθέντων σε αυτόν παροχών αποκλείεται, υπό το φως του άρθρου 2 παρ.1 του Συντάγματος και της αρχής του κράτους δικαίου, ακόμη και εάν η αναζήτηση αυτή δεν αφορά ή ανατρέχει σε χρόνο που υπερβαίνει τον κατά περίπτωση εύλογο.».

Εισάγει την ανωτέρω προσφυγή στην επταμελή σύνθεση του Τμήματος, λόγω σπουδαιότητας.

Ορίζει δικάσιμο την 19η Σεπτεμβρίου 2022, ημέρα Δευτέρα και ώρα 9.30 π.μ., και εισηγητή την Σύμβουλο κ. Κόμβου Ταξιαρχία.

Παραγγέλλει να ανακοινωθεί στον εισηγητή η δικογραφία και να κοινοποιηθούν αντίγραφα της πράξεως αυτής στους: 1) Ηλεκτρονικό Εθνικό Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης (e-Ε.Φ.Κ.Α.) και 2) Ηλιάνα Παπανικολάου, δικηγόρο των προσφευγουσών.

Παραγγέλλει τη δημοσίευση της πράξεως αυτής στις ημερήσιες εφημερίδες «ΤΑ ΝΕΑ» και «ΕΣΤΙΑ» και την ανάρτησή της στην ιστοσελίδα του Συμβουλίου της Επικρατείας.

Η παρούσα πράξη συνεπάγεται την αναστολή εκδίκασης των εκκρεμών υποθέσεων, στις οποίες τίθεται το ίδιο ζήτημα.

Αθήνα, 4/5/2022

Η Πρόεδρος του Α΄ Τμήματος Η Γραμματέας του Α΄ Τμήματος

Σπ. Χρυσικοπούλου Ειρ. Δασκαλάκη

Κοινοποίηση:

1) κ. Γενικό Επίτροπο της Επικρατείας των Τακτικών Διοικητικών Δικαστηρίων (προκειμένου να μεριμνήσει για τη γνωστοποίηση της πράξεως αυτής στα Διοικητικά Δικαστήρια της Χώρας)

2) Διοικητικό Πρωτοδικείο Θεσσαλονίκης

ΓΝΩΣΤΟΠΟΙΗΣΗ - ΠΡΟΘΕΣΜΙΑ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΑΙΤΗΣΕΩΝ

Ε Λ Λ Η Ν Ι Κ Η Δ Η Μ Ο Κ Ρ Α Τ Ι Α Αθήνα, 17 Μαΐου 2022

ΓΕΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΕΙΑ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ

ΤΩΝ ΤΑΚΤΙΚΩΝ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΩΝ

ΓΝΩΣΤΟΠΟΙΗΣΗ

ΠΡΟΘΕΣΜΙΑ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΑΙΤΗΣΕΩΝ

Εν όψει των υπηρεσιακών μεταβολών, οι οποίες θα αποφασισθούν από το Ανώτατο Δικαστικό Συμβούλιο Διοικητικής Δικαιοσύνης (Α.Δ.Σ.Δ.Δ.) κατά τις συνεδριάσεις των μηνών Μαΐου – Ιουνίου 2022, παρακαλούμε οι αιτήσεις μεταθέσεως Προέδρων Εφετών, Εφετών και Προέδρων Πρωτοδικών Διοικητικών Δικαστηρίων, καθώς και οι σχετικές με την τοποθέτηση δηλώσεις προτιμήσεως των κρινόμενων για προαγωγή στους παραπάνω βαθμούς δικαστικών λειτουργών (συμπεριλαμβανομένων και εκείνων των Δικαστικών Λειτουργών, που προήχθησαν κατά τις συνεδριάσεις του Α.Δ.Σ.Δ.Δ. στις 15 και 19 Απριλίου 2022 και εκκρεμεί η τοποθέτησή τους), να έχουν περιέλθει στο Υπουργείο Δικαιοσύνης και συγχρόνως να έχουν αποσταλεί ηλεκτρονικά στη Γενική Επιτροπεία (e-mail: g-epitropia-d-d@otenet.gr), το αργότερο μέχρι την Πέμπτη, 26 Μαΐου 2022 και ώρα 13:00.

Διευκρίνιση: Θα ακολουθήσει νεώτερη γνωστοποίηση για την υποβολή αιτήσεων μεταθέσεως Πρωτοδικών Δ.Δ. και τοποθετήσεως Παρέδρων σε θέσεις Πρωτοδικών Δ.Δ.